我國已經制定了數(shù)十部關于環(huán)境保護的法律,包括《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》,現(xiàn)在還缺一部能更好地回應生態(tài)文明建設和社會主義法治建設內在要求的生態(tài)環(huán)境法典。
環(huán)境問題本身就具有獨特性和復雜性,民法典與環(huán)境法典應當實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的“共治”,解決生態(tài)環(huán)境法制碎片化問題,一方面是民法典通過妥當?shù)厝谌氕h(huán)境保護理念以實現(xiàn)其應盡的環(huán)保功能,有助于推動環(huán)境法制系統(tǒng)化,另一方面是環(huán)境法典通過相關規(guī)則的設置以實現(xiàn)與民法典整體的無縫銜接。
全民環(huán)保的大背景下,每個行業(yè)和企業(yè)都不能置身事外,這對傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)來說是效益/成本比相當劃算的業(yè)務,項目業(yè)主前期投入非常少的成本,在污泥無害化處理、垃圾焚燒/填埋氣發(fā)電、沼氣處理等過程中,環(huán)保項目將甲烷這種溫室氣體人為地消除掉,將產生額外的溫室氣體減排,可以獲得超額的收益,是“錦上添花”的新機遇。通過嚴格的第三方審定流程,將CCER減排量核證出來并上市交易。
基于CCER的碳抵消機制,是碳市場一項非常創(chuàng)新的設計,頭部企業(yè)紛紛提出自身的碳中和目標,積極參與碳市場,這些項目通常來自風電、光伏和林業(yè)碳匯等項目,但又不僅限于這些種類型,允許控排企業(yè)購買一定比例的自愿減排項目用于抵消自身的超額排放,污水處理、垃圾焚燒、戶用沼氣等看上去不相干的領域一樣可以提供CCER,這樣就為CCER項目業(yè)主創(chuàng)造了“剛需”,傳統(tǒng)的環(huán)保項目可以通過碳市場獲得“額外”的收益。
能源結構轉型、社會經濟綠色低碳化轉型等等會面臨更大的壓力和時間上的壓縮,“碳中和”意味著更經濟、更清潔和更安全的能源結構,對碳排放總量上的控制很有可能加快進度,而不僅僅是碳強度的控制。
清潔生產審核是對生產和服務過程進行調查和診斷,按照一定程序,減少有毒有害物料的使用,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,任何節(jié)約能源、減少污染物排放、提高工作效率的行為,降低能耗、物耗以及廢物產生的方案,都可以稱為清潔生產。主要程序包括:審核準備、預審核、審核、方案的產生和篩選、方案的確定、方案的實施、持續(xù)清潔生產等七個階段。而無紙化辦公、隨手關燈、更換原材料或設備等行為都可以稱為清潔生產的體現(xiàn)。
2017-2019年環(huán)境保護專用行業(yè)百分比逐年減少,2019年比例下降至2.59%。上市企業(yè)數(shù)量持降低,主要原因為制全球經濟放緩、貿易保護主義抬頭,國內要素制續(xù)約強化、系統(tǒng)性風險增境導強等復雜環(huán)致了整個機械設備制造造業(yè)出現(xiàn)了一定的問題。
站在“十四五”的當口,我國環(huán)境法典編纂的條件都已經基本具備,這預示著另一個環(huán)保新階段的展開。